人事部長からの質問

サイズ差であるという見方と、機関差である、という二つの異なった見解があるように思います。前者は、軍事の世界に喩えるとわかりやすいように思います。方面軍司令官と師団長の違いは、預かる兵員、兵站のサイズ（遂行すべき作戦の規模、難易度等）が違うだけで、（作戦の遂行という）役割は本質的に異ならない、という考え方です。後者でいう機関差という考え方は、多少の説明を要します。ここでいう機関という言葉は、昭和初期の美濃部達吉らの天皇機関説で使われた意味あいでの機関です。美濃部は国家の統治権は天皇にある、という法学説に対して、統治権は法人である国家そのものに帰属し、天皇は国家を構成する（最高位置にある）機関であるという学説を唱えました。国家目的を遂行するための一つの「道具」という意味あいを天皇に付与したのです。部長、課長を「道具」の名前として考えると、目的や状況によって（求められるものが異なってきますので）時に応じて、臨機応変の役割差を定義してよい、となります。

文責：清水　佑三