人事改革、各社の試み

　いきなり私ごとで恐縮であるが、社保庁についてはいやな思いばかりをさせられてきた。ひとつの例をあげておく。

　死去した義父の件で、社保庁から葉書がとどき、重要な連絡事項があるから次の電話番号に至急連絡をとられたし、とあった。

　いくらかけても「ただいま電話が混み合っています。おかけなおしください」でつながらない。いったい何回電話しただろう。同じ思いをしているたくさんの国民がいるに違いないと思った。

　一事が万事である。

　明るみにでた同庁に関する不祥事を2、3紹介したい。推して知るべし、である。日付や出典明細はうるさいので省く。

• （読売）社保庁、庁内贈賄。人事で待遇改善狙う
  実質的な人事権をもつ課長に監修料名目で手にした500万円をプレゼントしたというもの。
• （産経）社保庁、45分働いて15分休憩。小学生なみ
  見出しのような就業条件が労使間で締結されていたことが自民党の合同部会で明らかにされた。
• （NIKKEI　NET）社保庁、昨年330人を処分・目的外閲覧や盗撮など
  年金納入台帳を（未納者を知る等）目的外に閲覧した廉で2004年度に16件の行政処分を受けた。処分該当者は（同年度だけで）330人にのぼる。

　氷山の一角であろう。こうした記事が何を語るか。

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　60年前に終結したいわゆる先の大戦においてなされた日本軍の愚行と、社保庁の愚行は完全にオーバーラップしている。筆者が好む修辞でいえば、相似形をしている。一言もってこれを覆わば、「合理的思考の欠如」である。

　責任感、倫理観の欠如ではない。そんなものはもともと誰にも備わっていない。合理的思考によって自分の欲望、劣情にブレーキをかけるしかないのだ。

　三野正洋の『日本軍の小失敗の研究』（光人社）によれば、日本軍の目的的思考、合理的思考の欠如を示すものとして次のような例があげられている。

• 飛行機製造工場と飛行場とが隣接していなかったために、飛行機を牛車にのせて数十時間をかけて運んだ。昭和19年以降、牛の数が不足して、せっかく作った飛行機を飛行場まで運べなくなってしまった。
• 運転兵の試験には学科と実地とがあった。（外来語禁止令で）ハンドルは方向輪となった。運転できるのに方向輪という漢字が書けず学科で落ちる者が続出した。ためにフィリピン戦線では折角苦労して持ち込んだ、陸軍なけなしの軍用トラックを動かせない場面が多くでた。

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　社保庁改革の手順は次のようにして行えばよい。今までの人事異動様式に流行の色をつけていたのではてぬるくまた遅い。

1. 社保庁の「社会的存在理由「受益者満足度」を言葉で定義する。
2. 定義を基準に「経営品質」「生産性」を複数の測れる尺度の関数として表現する。
3. 英米等の同効・同質サービス機関の「経営品質」「生産性」についての情報を得る。
4. その情報と現在の社保庁の「経営品質」「生産性」数値とを項目別に比較する。
5. 劣っている度合いが大きい項目から順に手をつけてゆく。
6. 改革プログラムはシンクタンクのコンペで（より現実的で有効な案を出したところに）決める。
7. すべての改革過程をガラス張りにする。

　人事とはキャスティングのことをいう。キャスティングの前に、優れたシナリオ、台本がなければならない。

　重層的、固定的な身分制度にメスを入れても、シナリオがない限り改革はすすまない。シナリオづくりが先である。